รัฐบาลสมัย นายกฯแพทองธาร โดย รมว.พลังงาน นายพีรพันธ์ ได้นำส่งร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ พ.ศ. .... ให้กับ คณะกรรมการกฤษฎีกา พิจารณา ก่อนตราเป็นกฏหมาย นั้น

เมื่อวันที่ 2 ต.ค.68 ได้แจ้งว่า คณะกรรมการกฤษฎีกาไม่เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติส่งเสริม การใช้พลังงานแสงอาทิตย์ พ.ศ. .... เนื่องจาก 

- คณะกรรมการกฤษฎีกาต้องคำนึงถึงความจำเป็นที่จะต้องมี กฎหมาย ความสอดคล้องกับหลักกฎหมายและบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งกลไก เพื่อการใช้บังคับกฎหมาย ตลอดจนผลกระทบหรือภาระที่อาจเกิดขึ้นกับประชาชนหรือผู้ซึ่งจะอยู่ ในบังคับแห่งกฎหมายนั้นโดยไม่เป็นการสร้างภาระแก่ประชาชนเกินความจำเป็น โดยต้องพิจารณา ด้วยว่าการแก้ไขปัญหาหรือทำภารกิจในเรื่องนั้นสามารถใช้มาตรการหรือวิธีการอื่นใดนอกจากการตรา เป็นกฎหมายได้หรือไม่

- ๑. การตรากฎหมายเพียงเท่าที่จำเป็น  >>> สมควรให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันพิจารณาเรื่องการพลังงานในภาพรวมในลักษณะ “คิดแบบองค์รวม” (Holistic Thinking)

- ๒. ความซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น >>> มีความซ้ำซ้อนกับกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันหลายฉบับ 

- ๓. การส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ >>> ไม่สมควรตราเป็นกฎหมายเพราะธรรมชาติของกฎหมายคือการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของประชาชน และให้ดุลพินิจแก่พนักงานเจ้าหน้าที่มากจะกระทบต่อสิทธิเสรีภาพในเคหสถานของประชาชน แต่ควรจะอำนวยความสะดวก (facilitate) ประชาชนด้วยการลดกฎหมาย หรือแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคขั้นตอนที่ไม่จำเป็นลง

- ๔. การสร้างภาระแก่ประชาชนเกินความจำเป็น >>> กำหนดหลักเกณฑ์ในเรื่องต่าง ๆ ที่ต้องดำเนินการเป็นส่วนใหญ่และการกำหนดโทษทางอาญาแก่ผู้ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย

 ประการสำคัญในการจัดทำร่างกฎหมายของกระทรวงพลังงานและในขั้นตอนการตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ปรากฏว่าผู้เข้าร่วมแสดงความเห็นส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับหลักการหรือสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติฯ โดยมีการให้เหตุผลรวมไปถึงประเด็นความไม่สอดคล้องกับกฎหมายอื่น การกำหนดกลไกและมาตรการเพื่อการใช้บังคับกฎหมาย รวมทั้งการสร้างภาระและความยุ่งยากแก่ประชาชนจนเกินความจำเป็น แต่ก็ไม่ปรากฏว่ากระทรวงพลังงานมีคำชี้แจง (Response) ในประเด็นต่าง ๆ นั้นอย่างไร กระบวนการรับฟังความคิดเห็นดังกล่าวจึงไม่สมบูรณ์คงเป็นเพียงการเปิดรับฟังความคิดเห็นให้ครบขั้นตอนเท่านั้น ซึ่งอาจถูกโต้แย้งทางศาลได้ว่า กระบวนการรับฟังความคิดเห็นไม่ชอบ

รายละเอียดเอกสาร ที่นี่ ชี้แจงการนำเสนอข่าวกรณีร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ พ.ศ. ....